1.1 Die kognitive Dimension von EDC/HRE: Lernen „über“ Demokratie und Menschenrechte

Auf der Sekundarstufe müssen sich die Lernenden mit grundlegenden Dokumenten wie der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte (AEMR) und der Europäischen Menschenrechtskonvention (EMRK) auseinandersetzen. Im Sinne des eingangs untersuchten Beispiels müssen sie wissen, dass jede Person im Land – mit oder ohne Staatsbürgerschaft – das Recht auf Gedankenfreiheit, auf freie Meinungsäußerung und freien Zugang zu Informationen in unzensierten Medien hat; die Ausübung dieser Freiheiten kann nur durch ein Gesetz unter eng gefassten Voraussetzungen eingeschränkt werden (vgl. Art.10 Abs.2 EMRK). Die Verfassung und der Rechtsstaat sollten diese Menschenrechtsnormen widerspiegeln und schützen. Den Lernenden wird bewusst: Der Staat dient dem Menschen, nicht umgekehrt; und ohne Menschenrechte keine Demokratie.

Des Weiteren sollten die Lernenden Artikel 14 der EMRK kennen, der das elementare Prinzip der Gerechtigkeit, nämlich Gleichberechtigung und Nicht-Diskriminierung anspricht: Frauen und Männer, Arme und Reiche, Junge und Alte, Einheimische und Zuwanderer – uns allen stehen diese Rechte zu. Das Prinzip der Gleichberechtigung für alle ist in einem andauernden Prozess erkämpft worden, der bis heute nicht abgeschlossen ist. In demokratischen Staaten, die sich zu den Menschenrechten bekennen, ist die Frage der Gleichberechtigung nach wie vor auf der politischen Agenda.

Schließlich müssen die Lernenden verstehen, weshalb Freiheiten gesetzlich geregelt werden müssen und auch mit Pflichten verbunden sind (Art. 29 AEMR). Das Recht auf freie Meinungsäußerung erlaubt es allen Bürgerinnen und Bürgern in einer pluralistischen Gesellschaft, ihre Interessen zu vertreten, und der Wettbewerb der Interessen produziert Gewinner und Verlierer. Verfassung und Gesetzgebung müssen für Rahmenbedingungen sorgen, welche die Freiheiten der Starken einschränken und die Schwachen schützen. Da man aber nicht jedes Problem mit Gesetzen und Regeln lösen kann, ist die Gesellschaft darauf angewiesen, dass ihre Mitglieder verantwortlich miteinander umgehen.

Die Menschenrechte stiften einen rechtlichen Ordnungsrahmen sowie säkulare Werte, die für die Mitglieder einer pluralistischen Gesellschaft den Minimalkonsens darstellen. Die Lernenden sollten darauf achten, inwieweit die Prinzipien der Menschenrechte innerhalb ihrer Schulgemeinschaft und in der Gesellschaft anerkannt werden.