Розділ 6 УРЯД І ПОЛІТИКА

Модель політичного циклу

Вступ для вчителів

Два виміри політики

Два виміри політики

Політика, згідно з класичним визначенням Макса Вебера, має два виміри: з одного боку, це пошуки та боротьба за владу, а з іншого боку, це повільне і важке «буріння отворів у товстій дошці, що виконується з пристрастю і здоровим глуздом».[1] Ця метафора відображає спробу вирішити політичні проблеми. Такі проблеми повинні вирішуватися, оскільки вони є терміновими і впливають на суспільство в цілому, і тому є складними і важкими.

Цей розділ фокусується на тому, як відбувається це повільне і важке «буріння отворів у товстій дошці», і як громадяни, які хочуть взяти участь у демократії, можуть зіграти свою роль в ухваленні рішення, які проблеми заслуговують першочергової уваги, і як їх вирішити у найкращий спосіб.

Модель політичного циклу

Учні навчаються, як використовувати інструмент для опису і розуміння політичних процесів прийняття рішень – Модель політичного циклу (див. Роздатковий матеріал 6.1). Політика розуміється як процес визначення проблем, а потім обговорення, вибору і реалізації прийнятих рішень. Громадська думка і реакції тих осіб і груп, чиї інтереси зачіпаються, показують, чи будуть рішення служити своїй меті і чи будуть вони прийняті. Якщо спроба вирішити проблему вдалася, політичний цикл закінчується (припинення політики); якщо це не вдається, то цикл починається заново. У деяких випадках рішення однієї проблеми створює нові проблеми, які тепер повинні бути розглянуті в новому політичному циклі.

Модель політичного циклу підкреслює важливі аспекти прийняття політичних рішень у демократичних системах:

– Евристична (конструктивістська) концепція політичних проблем і спільного блага;

– Встановлення конкурентоспроможного порядку денного; в плюралістичних суспільствах політичні аргументи часто пов’язані з інтересами;

– Прийняття політичних рішень як процес колективного навчання; відсутність всезнаючих гравців (наприклад, лідерів або партій з ідеологіями порятунку);

– Сильний вплив громадської думки і освітлення у ЗМІ; можливість для громадян і груп за інтересами втрутитися і взяти участь у політичному процесі.

Як працює модель – що вона показує і що вона включає

Цикл політики – це модель – проект, який працює, як географічна карта. Вона багато показує і забезпечує логіку розуміння. Тому моделі часто використовуються в сфері освіти та науки, тому що без моделей ми б зрозуміли дуже мало в нашому складному світі.

Навчальний посібник для учнів містить матеріали, підготовлені як моделі – Роздатковий матеріал для учнів:

1.2 Три вибори, які формують наше майбутнє;

3.4 Як демократична політична система працює з різноманітністю і плюралізмом?

3.5 Поняття спільного блага;

3.6 Карта соціальних розколів і політичних партій.

Ми ніколи не сплутаємо географічну карту з ландшафтом, який вона відображає – карта показує багато, але тільки тому, що вона не містить багато іншої інформації. Карта, яка б показувала все, була б занадто складною для розуміння. Те ж саме справедливо для таких моделей, як політичний цикл. Ця модель також не повинна бути помилково прийнята за реальність. Вона зосереджена на процесі прийняття політичних рішень – «повільному бурінню отворів у товстих дошках» – але приділяє менше уваги другому аспекту політики, прагненню і боротьбі за владу і вплив.[2]

У демократичних системах ці два аспекти політики пов’язані між собою: ті, приймає політичні рішення, борються з важкими проблемами, і при цьому вони як політичні супротивники борються один з одним. У моделі політичного циклу етап визначення порядку денного показує, як обидва ці аспекти йдуть пліч-о-пліч. Встановлення свого розуміння політичної проблеми та винесення її на порядок денний –це питання влади і впливу.

Ось приклад. Одна група стверджує: «Ставки оподаткування занадто високі, вони відлякують інвесторів», в той час як другий стверджує: «Ставки оподаткування є занадто низькими, тому освіта і соціальне забезпечення фінансуються недостатньо». За кожним визначенням проблеми оподаткування стоять інтереси і основні політичні погляди, а рішення будуть залежати від того, яку з цих двох протилежних точок зору буде взято до уваги: знизити ставки оподаткування для груп з вищими доходами або підняти їх. Перше визначення проблеми є неоліберальним, а друге – соціал-демократичним (див. Роздатковий матеріал 3.6).

Громадяни повинні знати обидва. Модель політичного циклу є інструментом, який допомагає громадянам ідентифікувати та оцінювати зусилля тих, хто приймає політичні рішення, для вирішення проблем суспільства.

Освітній потенціал у використанні моделі циклу

Під час вивчення цього розділу розвиваються такі компетентності:

Компетентності аналізу та судження:

– Учні навчаються бути активними користувачами інформації в ЗМІ.

– Вони розвивають більш пильну увагу під час дебатів з визначення порядку денного, а також на різних етапах прийняття політичних рішень.

– Учні оцінюють переговори з метою досягнення компромісів між різними інтересами (евристична концепція політичних проблем і спільного блага).

Компетентності політичної участі:

Учні мають можливість визначити етапи в процесі прийняття політичних рішень, протягом яких вони можуть втручатися і впливати (етапи до і після прийняття рішення).

Дидактична структура розділу

Учні знайомляться з моделлю політичного циклу як інструментом, і вони застосовують його під час виконання завдання з підготовки дослідницького проекту. На останньому уроці вони діляться й думають про свої висновки і враження від роботи в проекті. На першому уроці заздалегідь визначається регламент роботи, який є ключовим елементом політичного циклу – питанням створення політичного порядку денного. Учні зрозуміють модель краще після того, як випробували на собі процедуру ведення переговорів щодо визначення моделі порядку денного. Розділ забезпечує високий рівень учнівської активності.

Він пропонує інструмент для розроблення аналізу політичних процесів прийняття рішень, але не дає ніяких конкретних прикладів. Це робить не тільки можливим, а й необхідним для педагога і / або учнів вибрати відповідну тему. Критерії вибору теми дослідження такі: актуальність, зрозумілість, доступність засобів масової інформації. Поточний випадок буде покриватися початковими фазами в моделі циклу політики, але освітлення в ЗМІ є доступнішим. З іншого боку, випадок з минулого дає уявлення про історію впровадження та оцінки рішень проблеми. Конституційні, правові та інституційні рамки також повинні бути розглянуті.

Додаткова сесія зворотного зв’язку рекомендується для оцінки результатів навчання і освітнього потенціалу, який можна дізнатися із наданого учнями зворотного зв’язку – це корисно як для учнів, так і для учителів. Проте, на цю роботу має бути відведений весь п’ятий урок.

Підвищення кваліфікації: посилання на інші розділи в цьому посібнику

Які дані містяться в таблиці

Назва цього посібника «Беремо участь у демократії» фокусується на компетентності активного громадянина в умовах демократії. Ця матриця показує потенціал синергії між розділами в цьому посібнику. Матриця показує, які компетентності розвиваються в розділі 6 (заштрихований рядок у таблиці). Сильно обрамлена колонка показує компетентності прийняття рішень і вживання заходів у політичному процесі; вони обрамленні жирним шрифтом, щоб підкреслити їх тісні зв’язки з участю в демократії. Рядки нижче вказують на зв’язки з іншими розділами в цьому посібнику: які компетентності розвиваються в цих розділах та як вони допомагають учням опановувати матеріал розділу 6?

Як можна застосовувати цю матрицю

Вчителі можуть використовувати цю матрицю як інструмент для планування своїх уроків ОДГ/ОПЛ по-різному.

– Матриця допомагає вчителям, які мають лише кілька уроків, присвятити їх ОДГ/ОПЛ: вчитель може обрати тільки цей розділ і пропустити інші, оскільки він/вона знає, що деякі ключові компетентності також будуть певною мірою розвиватися при вивченні цього розділу, наприклад, вміння аналізувати проблему, судити про вплив правил, досліджувати важливість особистої відповідальності.

– Ця матриця допомагає вчителям зрозуміти синергетичний вплив кількох розділів одночасно у процесі здобуття учнями важливих компетентностей, що передбачає повторення матеріалу у різних контекстах, які у різний спосіб пов’язані між собою. У цьому випадку учителі можуть поєднувати декілька розділів.

[1]Max Weber, Politik als Beruf [Політика як професія], Reclam: Stuttgart, 1997, Р. 82. (Переклад P.K.)

[2]Порівняйте 4 Матеріали для вчителів 6.2.